• 索 引 号:006686322/2014-00030
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  • 公布日期:2014-05-26
  • 文    号:州扶办字〔2014〕13号
  • 发文日期:
  • 名    称:湘西自治州人民政府扶贫开发办公室扶贫开发示范园建设实施方案

湘西自治州人民政府扶贫开发办公室扶贫开发示范园建设实施方案

  

   为了不断创新扶贫工作机制,加快推进我州扶贫攻坚进程,充分发挥扶贫开发典型示范引领作用,努力提高扶贫开发工作水平,加快脱贫致富和全面建成小康社会步伐,结合我州扶贫开发工作实际,制订本方案。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以市场为导向,以农民增收、减少贫困人口为核心,按照“标准化建园,集约化经营,规范化管理”的要求,以特色产业示范园、扶贫攻坚示范村、扶贫开发示范点为主要内容,促进扶贫产业发展升级,推动扶贫开发工作再上新台阶。

  二、工作目标

  通过35年努力,全州形成扶贫开发示范园50个以上,其中:以柑桔、猕猴桃、茶叶、油茶、杜仲、百合、蔬菜、中药材为主的特色产业示范园30个,扶贫攻坚示范村20个,示范带动能力明显增强,辐射范围更广,农村面貌变化更快,为全面建成小康社会创造条件。

  三、工作重点

  1、科学规划。坚持规划先行,合理布局,编制扶贫开发示范园建设规划。突出重点产业、重点工作:柑桔产业突出低改品改及精品园建设;猕猴桃、茶叶、油茶、中药材产业示范园,重点突出核心基地建设;扶贫建房示范村则与生态建设、移民搬迁、民居保护与改造结合起来;扶贫攻坚示范村更加注重“强基础,兴产业,惠民生”,增加集体经济收入,加强基层组织建设,实现贫困村经济社会协调持续发展。各县市要因地制宜、实事求是、分类指导,突出重点,精准建立扶贫开发示范园。

  2、创新机制。坚持政府引导,群众参与,部门配合,市场主导的机制,充分发挥市场经济在资源配置中的决定作用,策应市场变化。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励并推动农村土地承包经营权规范有序流转,为扶贫开发示范园建设提供有效的土地保障,提升示范园建设水平。积极支持各类金融资本投入示范园建设,对示范园建设提供贷款贴息支持。借助龙头企业、合作组织、经营大户的力量,实行规模经营。积极探索采取股份合作、委托扶贫、直接帮扶等多种扶贫开发形式,加大对贫困群众的帮扶力度。

  3、搞好服务。坚持以科技为先导,高起点谋化,高标准建园,高标准管理,高效益产出。积极推广农业新技术、新成果、新品种,大力实施科技进村入户工程。鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术入股等形式参与扶贫示范园建设。实施优质种苗工程建设,建立一批良种苗木繁育基地。扎实推进示范园核心基地建设,增强基地辐射带动能力。大力发展农产品精深加工和储藏保鲜库建设,延长产业链,促进优势产品转化增值。加强农产品市场建设,加大创品夺牌力度,努力培育知名品牌。

  四、保障措施

  1、加强组织领导。州扶贫办成立扶贫开发示范园建设领导小组,李全任组长、唐瑛、赵海军、钟克文、杨晓明任副组长,并分别联系县市扶贫开发示范园建设工作,领导小组办公室日常工作由项目科负责。各县市扶贫办明确领导和工作班子,具体抓好本县市扶贫开发园建设工作。

  2、加大政策支持。州、县市将扶贫开发示范园建设作为重点工作,加大项目资金支持。整合各方面的扶贫资源,集中资金加大支持扶贫示范建设。充分发动群众,积极投工投劳,参与扶贫开发示范园建设。动员社会各方面力量,为扶贫开发示范园建设提供支持,营造良好氛围。

  3、加强工作考核。州、县市将扶贫开发示范园建设列入扶贫开发重要工作内容,实行年度工作目标管理。建立扶贫开发示范园建设项目推进机制,实行一季度一调度,半年一检查,年底验收评比,全力推进扶贫开发示范园建设。

  附件:全州第一批扶贫开发示范园名单(共21个)

  1、扶贫开发示范村6

  花垣县排碧乡十八洞村扶贫攻坚示范村

  凤凰县腊尔山镇追高鲁村建设扶贫示范村

  保靖县夯沙乡“五行苗寨”乡村旅游扶贫示范区

  凤凰县米良乡吉乐村扶贫建房示范村

  吉首市双塘镇冲虎村特色生态养殖示范村

  保靖县拔茅乡拔茅村扶贫建房示范村

  2、扶贫开发示范园15

  泸溪县潭溪镇万亩柑科技生态示范园

  古丈县红石林镇柑桔产业示范园

  龙山县里耶镇比耳村脐橙标准化建设示范园

  永顺县列夕乡友和村白皮柚精品示范园

  永顺县高坪乡万亩猕猴桃精品基地示范园

  永顺县泽家镇响塘村猕猴桃精品示范园

  凤凰县阿拉营镇天星村优质猕猴桃示范园

  古丈县双溪乡梳头溪茶叶产业化示范园

  保靖县阳朝乡米溪村黄金茶产业扶贫示范园

  泸溪县合水镇万亩优质油茶示范园

  龙山县兴隆街乡万亩百合精品示范园

  龙山县大安乡万亩优质烤烟示范园

  凤凰县两林乡万亩杜仲精品示范园

  吉首市白岩乡雅沙村优质核桃示范园

  花垣县现代农业科技示范园

                                                                     

                                                                                   州扶贫开发办

                                                                               2014526

 

 

  湘西自治州人民政府扶贫开发办公室      2014年5月26