关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

作者:州扶贫开发办 发布时间:2017年05月25日 来源: 【字体:

  

 

 

 

 

 

 

州扶办党字〔2017〕11号

 

中共湘西自治州扶贫开发办党组

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

州扶贫开发办各党支部、各科室、二级机构:

   《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经办党组同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。各党支部、各科室、各二级机构要根据方案要求,结合实际制定具体方案。开展学习教育的情况,要及时报告州扶贫办党组。

           

           中共湘西自治州扶贫开发办党组   

                       2017年5月12日

                                                    

湘西自治州人民政府扶贫开发办公室         2017年5月12日印  

 

中共湘西州扶贫开发办党组

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

  

  为贯彻《湖南省办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(湘办发〔2017〕16号)精神,按照州委、州政府统一部署,在州扶贫开发办全体党员中继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合本办实际,现制定如下学习教育方案。

   一、目标要求

各党支部、各科室、下属二级单位要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。进一步筑牢以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,更好地发挥党的政治优势;进一步深化全面从严治党,严格和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力;进一步凝聚办系统党组织和广大党员干部,服务精准扶贫、精准脱贫工作大局,着力推进湘西州率先发展、率先脱贫。切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的安排部署上来,切实增强做好推进州扶贫开发办“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉,尽好责、抓到位、见实效。具体要明确以下四个目标:

    一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,切实增强基层党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统,大力加强党内政治文化建设,聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为2020年前全面打赢我州精准脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

    二、深化拓展“两学一做”

  各党支部、各科室、下属各单位要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在真“学”实“做”上深化拓展,在问题整改和制度建设上精准发力,推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效,重点抓好以下几个方面工作:

  (一)着力提高党委(党组)理论学习中心组学习质量。要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,积极举行扶贫办党员干部“六个一”活动(即举办一次学习党章专题报告会、组织一次党章知识竞赛、组织一次主题理论征文、组织一次学党章理论测试、组织一次党组书记讲党课评比活动、党组成员及党员干部为基层社区或驻村帮扶对象做一次好事)。按年度作出学习安排,保证学习时间和质量,全年集体学习不少于4次。要坚持读原著、学原文、悟原理,系统安排专题学习讨论,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要根据自身实际制定个人学习计划,每年完成规定的学习任务,带头撰写学习心得、调研报告或理论文章,积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动,充分利用网络平台开展学习,各级党组织主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

  (二)认真落实党支部“三会一课”制度。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员每月召开1次党支委会、1次党小组会,每季度召开1次党员大会、党支部书记上1堂党课,经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托干部在线学习网络平台、正反宣传典型案例学习和参观党员教育基地等,探索开展开放式组织生活,丰富学习内容,提高学习实效。要结合党的十九大,“七一”前后,继续开展贫困村、社区送党课活动,组织开展先进典型、专家学者、普通党员讲党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理,建立健全工作台账,各党支部每年初制定“三会一课”计划,报上一级党组织备案并向支部党员公布,每半年向上一级党组织报告情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。办党组织将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,及时批评纠正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

  (三)全面推行党支部主题党日。各党支部要结合实际,每月相对固定1天作为主题党日,组织党员集中开展活动。各党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。各党支部要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台,通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。各党支部要制定年度计划,建立专门台账,加强日常管理。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理,主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。

  (四)持续开展主题实践活动。各党支部要结合落实办党组2017年中心工作推动“两学一做”学习教育与精准扶贫工作、重点任务深度融合,针对扶贫领域实际,联系不同群体党员特点,开展各种主题实践活动。全体党员干部要深入基层调查研究,密切联系广大贫困对象,加强服务指导;各科室、各下属二级单位要结合本单位的工作特点,积极推动党员挂牌上岗、亮明身份,创建党员示范岗和党员责任区。要引导党员践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”,在本职岗位上建功立业,在全面小康社会建设中展示扶贫先锋形象。重点要围绕精准扶贫脱贫、建设美丽乡村、最美扶贫人物、精准脱贫十大工程等方面开展实践活动。要积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等活动,推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、成立党员突击队、一站式服务等有效做法,为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

  (五)经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,各党支部和党员个人要紧密结合各自实际,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,对照《方案》指出的重点问题,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各党支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,广泛听取党员群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,稳慎处置不合格党员。办党组主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。党支部要把扶贫领域严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,组织党员开展专题讨论,以案说纪、以案说法,扎实开展警示教育。

  (六)全面推进基层党组织“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,提高基层党建信息化水平,力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制,进一步规范党支部书记“双述双评”工作,试行党员积分管理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实加强党支部书记培训,不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,为党支部开展工作和活动提供必要保证,力争经过2-3年时间,实现基层党组织“五化”建设全面达标。

  (七)切实抓好基层党建重点任务的落实。各党支部每年要定期梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,逐项明确具体措施和完成时限,采取专项整治等办法,集中力量攻坚克难,争取每年解决几个突出问题。要建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题,持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要把建立党员电子身份信息、发展壮大扶贫村的村级集体经济列为今年基层党建的重点任务。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,拿出过硬措施,强化综合治理,重点整治党员干部婚丧喜庆大操大办、打牌赌博、封建迷信等不良现象,净化社会风气,加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题,增强群众的获得感和对党组织的信任度。

  (八)充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出抓住“关键少数”,坚持领导带头、以上率下,从党组织书记和党支委委员同志做起,推动领导机关和领导干部学在先、做在前,树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练和政治历练,为党员群众作出榜样。要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位,坚持理论联系实际,弘扬优良学风,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。各党支部要将“两学一做”内容纳入党校、行政学院、干部学院主体班次学习重点,推动党员领导干部学深一层。要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度,带头弘扬批评和自我批评优良传统,坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动,认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定精神,自觉同特权思想和特权现象作斗争,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求,时刻检视差距和不足,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  三、强化组织保障

州扶贫开发办推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在办党组领导下进行,由机关党支部牵头组织实施,下属各单位、各科室配合做好相关工作。

    (一)加强组织领导,层层落实责任。各党支部、各科室及下属二级单位要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重要政治任务抓紧抓好。州扶贫办成立学习活动领导小组,组长由李卫国同志担任,副组长钟克文同志担任,办领导班子、各党支部书记、各科室负责人为成员,负责组织领导、统筹协调、具体指导。各责任科室负责拟定相关工作的子方案,认真落实学习任务、工作措施、方法载体、在教材、学习场地、必要工作经费等方面给予保证。领导小组下设办公室,挂靠机关党支部,负责日常工作。办公室主任由钟克文同志兼任,副主任由宋耀松同志兼任。各党支部书记、各科室负责人要亲自部署,认真谋划、精心实施,带头参加活动,把各项工作做扎实、做细致、做到位。办党组年底将学习教育情况做为个人年度评先评优的重要依据。

   (二)积极营造氛围,抓好工作结合。要以“两学一做”常态化制度学习教育为契机,培育典型集体和优秀个人,在全办范围内积极营造“比、学、赶、超”的氛围,引导全办党员、干部职工创一流业绩,树先进楷模。不断总结 “两学一做”学习教育活动的成功经验,不断改进和完善各项工作。

    (三)加强督查指导,加大宣传力度。要选树先进典型,结合迎接宣传贯彻党的十九大,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。办公室注意总结学习活动信息,提炼好的经验、做法,充分发挥新闻媒体优势,加强正面宣传和舆论引导,形成有利于学习教育活动开展的正能量。宣传与对外联络科要创新宣传形式和载体,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育活动的进展和成效,突出宣扬先进典型,促进学习教育活动深入开展。

    (四)务求取得实效。“两学一做”学习教育常态化制度化是作为全面从严治党的战略性、基础性工程。各党支部、各科室、下属二级单位要围绕学习教育主题,结合自身工作实际,在活动的针对性、时效性上下功夫,力求形式新、内容实、效果好,确保学习教育取得实效。要把“两学一做”学习教育常态化制度化作为提升党员素质、补足“精神之钙”、铸牢“党性之魂”的一件大事抓好、抓让党员干部在精准扶贫中转变作风,让群众切身感受到学习教育的实际效果。

    (五)强化指导、严肃问责。要强化督促检查,通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式,从严指导把关。要严格责任追究,对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的,要及时通报批评、限期整改,对情节严重的,要从严追责问责。