湘西精准扶贫(2016年第4期)

作者: 发布时间:2016年07月11日 来源: 【字体:

湘西精准扶贫

2016年第4

(总第7期)

 

湘西自治州扶贫开发办公室              2016630

 

   

 

★热点聚焦

     ◇国务院扶贫办海波一行到我州调研精准脱贫工作

     ◇李微微来湘西州调研精准扶贫工作

     ◇湘西州农村贫困劳动力转移就业启动仪式顺利举行

★调查研究

     ◇湘西州精准扶贫精准脱贫的思考

★扶贫动态

 ◇湘西州:贺丽君副主任深入我州调研劳务协作试点工作

     ◇吉首:茶旅融合筑就精准脱贫之路。

     ◇凤凰:腊尔山镇追高来村“美化村庄”在行动

     花垣夯实建档立卡工作,抓好业务指导培训

     ◇龙山:“五抓”“五促”推动脱贫攻坚


【热点聚焦】

 

                国务院扶贫办海波一行到我州调研精准脱贫工作

 

6月16日,国务院扶贫办开发指导司司长海波、人社部就业司副巡视员贾丽一行来到我州调研精准脱贫工作。省扶贫办副主任黎仁寅、省人社厅副巡视员姚祖清参加调研。

 在吉首市湘西鹤盛原烟公司、花垣县兴盛供销公司,海波一行查看了公司生产车间,了解企业吸纳建档立卡贫困人口就业情况。鹤盛原烟公司直接为88名建档立卡贫困人员提供了就业岗位,经过15天的岗前培训,88人已安排从事生产辅助、选烟等工种,同时通过发动农户种植烟叶,间接带动建档立卡贫困户2000户实现稳定增收,人均纯收入5000元以上。兴盛供销公司直接为68名建档立卡贫困人员在公司车间和生产基地提供就业岗位,2015年以来,该公司发动283户贫困户通过种植辣椒、豇豆、萝卜等蔬菜,实现户均增收1.1万元,帮助他们摆脱了贫困。海波对企业家们积极参与精准扶贫脱贫工作的做法表示肯定,他叮嘱随行人员,要对这样的企业在政策、资金、项目上加大支持力度,帮助企业做大做强。他同时希望企业负责人继续加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,不断提高贫困人口在企业稳定就业的比例,帮助更多的贫困家庭早日脱贫。吉首市马颈坳镇隘口村茶叶合作社共有社员780户,其中建档立卡贫困户81户、280人。2015年,该市整合财扶资金446万元,以“合作社+贫困户+基地”的方式,通过委托帮扶和务工帮扶相结合的方式,对81户贫困户进行精准帮扶,开垦培育金融扶贫标准茶园563亩,在茶园尚未受益期间,合作社给予贫困户每户不低于3000元的收益分配,并享受合作社年利润20%的红利分配,在茶园开始获益时以高于市场价格的保底价收购鲜叶,并在合作社年终分红时给予贫困户一定的红利,预计到时人均年收益可达5000元以上。海波一行查看了合作社的茶园和茶叶加工包装车间。海波指出,隘口村山清水秀,可以在壮大茶叶产业的同时,适度发展乡村旅游,拓宽贫困户的增收渠道。

 在花垣县花垣镇杠杠村,海波一行与县、镇、村干部和村民代表座谈,重点了解建档立卡贫困户外出就业情况和需要解决的问题。杠杠村是州科技局驻村帮扶联系村,共有精准建档立卡贫困户50户、196人,有劳动力的95人,已转移外出务工56人,省外务工主要集中在珠三角、长三角一带,从事建筑、电子装配等行业。海波要求,相关部门要加强精准摸底,通过制订优惠政策、就业培训等方式,让外出务工人员实现稳定就业、稳定增收。

海波表示,将把此次调研的结果及时总结,为国务院制定精准脱贫下步相关政策提供科学依据,他希望湘西州抓住机遇,坚决打好精准脱贫攻坚战,确保与全国、全省实现同步小康。

 

李微微来湘西州调研精准扶贫工作

 

     6月6日至8日,省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微带领省政协调研组,深入湘西州吉首市、花垣县调研精准扶贫工作。省政协副主席兼秘书长袁新华和省直相关部门负责人吴志宪、李壮丽、徐克勤、杨先杰、梁志强、吕志纲、黎仁寅等参加调研。州委书记叶红专、州政协主席龙德忠等陪同调研。

  李微微一行首先来到吉首市矮寨镇补点村,李微微同驻村工作组负责人和乡镇干部、村支两委成员座谈,她详细询问了帮扶措施、脱贫成效、当前困难和下步打算。在走访困难村民时胜荣时,李微微与他算收入支出账、谈脱贫计划,鼓励他坚定信心、勤劳实干,把孩子培养教育好,在各方帮助下尽快摘掉贫困户的帽子。

  座谈会上,叶红专汇报了湘西州实施精准脱贫“十项工程”的有关情况。李微微对湘西州过来的精准扶贫工作给予了充分肯定,她强调,精准扶贫特别是劳务输出和产业扶贫一定要精准,要打通联系服务群众“最后一公里”,增强贫困群众的脱贫内生动力。她表示,省政协将继续当好“红娘”,进一步深化同中促会的联系对接,促进帮扶项目尽快落地落实。

随后,李微微一行来到矮寨镇中黄村和坪年村,详细了解了精准扶贫工作进展情况。李微微叮嘱州、市负责人要对建档立卡贫困户加强技能培训,组织好劳务输出,或者就近发展好产业。没有劳动能力的重病、残疾家庭,要落实好“兜底”保障措施,解决好贫困群众的基本生活问题。

在花垣县双龙镇十八洞村,李微微详细了解了“农家乐”和苗绣产业以及金融扶贫、电商扶贫进展情况。她指出,脱贫不是搞盆景,重在带动示范,要加强对村民的技能培训,提高刺绣技术水平,做大做强苗绣产业。金融扶贫一定要精准,要落实到具体项目上,为产业发展提供资金后盾。她要求,各级各部门要继续发扬“十八洞精神”,把经验成果总结好、提升好,充分发挥示范借鉴作用,带动更多的贫困村脱贫致富。叶红专表示,湘西州将把十八洞村经验与精准脱贫“五个一批”、“十项工程”相结合,真正形成可复制可借鉴的经验,打造十八洞村精准扶贫升级版,推动湘西州精准脱贫攻坚取得更大成效。

  李微微一行还考察了吉首市马颈坳镇的东方红住宅产业园、鑫土地专业合作社苗木基地、榔木村情花谷等项目,走访了吉首经开区盛世湘西农业科技有限公司、湘西经开区华润雪花啤酒(湘西)有限公司等企业和创新创业园,了解企业推动就业、带动群众增收情况。李微微强调,脱贫攻坚的任务很重、要求很高,大家要坚定信心,进一步把工作做得实而又实、细而又细,实现对接外部帮扶和激发内生动力的有机统一。要把外部帮扶用好、用准、用足,把资金、项目等各类资源有效整合起来,充分发挥各项扶助政策的整体合力,将政策真正落实到户到人。要立足地方实际,以产业发展助推扶贫开发,切实增加“造血能力”,为每一户贫困户找到合适的脱贫路子,同时要对特别困难的群众实施好“兜底”帮扶。要建好坚强有力的基层党组织,发挥好党员先锋模范作用,强化内生动力,增强脱贫自信,进一步形成脱贫攻坚的强大合力。

  调研期间,李微微一行观看了湘西州生态文化旅游产业发展专题汇报片,对湘西州经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定。在看望州政协机关干部职工时,李微微勉励大家在精准扶贫脱贫和建设美丽湘西的进程中,不断创新工作方式方法,更广泛地凝聚各方智慧和力量,充分体现政协组织及其政协委员的责任和担当。

6日,省政协调研组召开座谈会听取了湘西州劳务协作试点工作开展情况汇报。今年以来,湘西州围绕“稳定就业、扩大就业、提升就业”总体目标,在精准识别、摸清底数的基础上,按照“省内、省外、州内、县内”四个层次,建立了精准对接平台,强化精准培训,精准服务,初步形成了劳务协作机制,工作取得阶段性成效。袁新华对湘西州劳务协作试点工作给予了充分肯定。他希望,湘西州继续抓好扶贫攻坚政策的完善和落实,把扶贫政策用好、用足、用活。他要求,要进一步做好贫困群众的精准扶贫工作,让贫困群众有获得感。各级各部门和社会各界都要投身到这场脱贫攻坚战中来,进一步形成精准扶贫脱贫工作合力。

 

湘西州农村贫困劳动力转移就业启动仪式顺利举行

 

5月26日,湘西州企业帮扶农村贫困劳动力转移就业启动仪式暨湘西经济开发区转移就业专场招聘会活动在湘西经济开发区顺利举行。州委书记叶红专,州委常委、州人民政府常务副州长邝邹飞,州副厅级干部、州委秘书长、州委办主任张永中,州政府副秘书长伍程灿,湘西经济开发区党工委书记、管委会主任向顺荣,州扶贫开发办党组书记、主任李卫国,州人力资源和社会保障局党组成员、副局长贾非等领导出席启动仪式。

    启动仪式上,向顺荣代表湘西经济开发区党工委、管委会向参加本次活动的用人单位、向通过本次和县市专场招聘会即将走向新的就业岗位的广大求职者表示了诚挚的问候和热烈的祝贺!他指出,开发区将力争“十三五”期间再提供3万个就业岗位,让全州更多贫困劳动力在开发区就业、在州府新城安家。州人社局党组成员、副局长贾非在讲话中指出,通过前期工作开展,截至5月10日,全州农村劳动力新增转移就业2.5万人,其中建档立卡贫困劳动力1.25万人;组织转移就业人数9828人,其中建档立卡贫困劳动力7423人,转移就业脱贫工程取得阶段性成果。

    州扶贫开发办党组书记、主任李卫国同志在讲话中指出,湘西州作为全国劳务协作脱贫工作的试点地,肩负着重要使命。他强调,扶贫部门作为精准扶贫、精准脱贫攻坚战的先锋队,一定要把思想和行动高度统一到中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,在州委、州政府的坚强领导下,和州直相关部门一道,紧紧围绕汪洋副总理提出的“形成在全国可复制、可推广的劳务协作试点经验”重要指示,圆满完成试点任务。下一步将将重点抓好四个方面的工作。一是进一步摸清建档立卡贫困人口就业底数和建好台帐。二是进一步抓好“雨露计划”扶贫技能培训。三是进一步完善试点政策,认真抓好建档立卡贫困劳动力外出务工交通费补助、“雨露计划”扶贫技能不培训补贴、建档立卡贫困劳动力中、高级职业资格认证补贴等试点政策的落实,做到操作简便,应补尽补。四是认真总结试点经验。确保我州劳务协作试点工作二个月见成效,三个月出经验。

启动仪式上,永顺县委常委、县人民政府常务副县长杜修林、 湖南奥鑫新能源车业有限公司总经理刘元锋、转移就业劳动力代表凤凰县龙培花,分别代表县市、招聘企业和劳动力转移贫困人口进行了发言。湘西经开区与八县市相关负责人现场签订了《企业帮扶农村贫困劳动力转移就业对接工作合作框架协议》

最后,州委书记叶红专宣布湘西州企业帮扶农村贫困劳动力转移就业正式启动。启动仪式结束后,带领参会领导在管委会常务副主任杨再贵等的陪同下,深入招聘会现场,了解企业目前招聘员工情况,和招聘企业负责人进行现场交流,了解企业用工情况等。

州转移就业脱贫领导小组15个成员单位负责人,县市人民政府常务副县市长,县市人力资源和社会保障局、就业服务管理局、扶贫开发办等相关单位负责人,县市转移就业贫困劳动力代表,湘西经济开发区领导班子成员及部门、街道、社区有关人员,参加招聘会的近100家企业负责人,湘西职业技术学院负责人及部分学生代表共计1000余同志参加此次活动。州委常委、常务副州长邝邹飞同志主持启动仪式。

 

 

调查研究

 

湘西州精准扶贫精准脱贫的思考

 

2013年11月3日,习近平总书记亲临湘西州视察扶贫开发工作以来,先后提出了“三件大事”、“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”等系列精准扶贫、精准脱贫战略思想,这为我们如何做好精准扶贫精准脱贫工作指明了方向,提供了遵循。近期,中央、省委、州委又相继召开扶贫开发工作会议,分别出台了中发〔2015〕34号、湘发〔2016〕7号、州发〔2016〕1号等打赢精准脱贫攻坚战文件,吹响了新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚战“总攻”冲锋号。湘西自治州作为湖南省贫困程度最深、扶贫任务最重的地区,如何搞好精准扶贫、精准脱贫,如何让贫困群众尽快脱贫致富,与全省、全国人民同步进入小康社会,成为湘西州最重要的战略任务、最宏大的民生工程、最紧迫的政治责任和最亟待破解的重大课题。面对新形势、新要求、新任务,要以更高的认识、更实的举措、更严的管理,才能更好地破解精准扶贫、精准脱贫难题。

一、强化“四种认识”,大力破解精准扶贫精准脱贫认识 “偏差”难题。

“思想是行动的先导”。当前仍有相当一部分扶贫干部总是对精准扶贫、精准脱贫的认识存在较大的差距和“误区”,导致在工作中仍然习惯用老思路、老办法来解决新困难、新问题、新课题,其结果往往是事与愿违、事倍功半。今后要强化“四种认识”,切实破解好精准扶贫、精准脱贫认识偏差上的难题。一是要强化精准扶贫、精准脱贫重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫是党中央新阶段扶贫开发的重大战略举措,精准扶贫、精准脱贫战略思想是打赢脱贫攻坚战的致胜法宝,是做好新时期扶贫开发工作的基本方针和行动指南。在像湘西这样的贫困地区,尤其需要用精准扶贫、精准脱贫思想统领经济社会发展全局,要用精准扶贫、精准脱贫思想贯穿整个扶贫开发工作全过程,要严格按照习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神,抓好“三件大事”(发展生产、扩大公共服务、加强全民教育),落实“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织),实现“五个一批”(生产发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批),做到“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准)。二是要强化扶贫资金精准使用和管理重要性的认识。扶贫资金精准使用和管理,是精准扶贫、精准脱贫重要保证,在新常态下,扶贫资金精准使用和管理显得尤为重要,不仅关系到扶贫资金效益,精准扶贫的成效,还关系到扶贫干部“安全”。要严格按照国家、省有关规定,确保财政专项扶贫资金投入到产业占比达70%,产业扶贫资金投入到贫困户占比达70%,实现财政专项扶贫资金精准足额投入使用到贫困村、到贫困户。三是要强化精准扶贫、精准脱贫成效考核重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫工作是否能落实的关键一招,就是在于工作成效考核是否到位。抓精准扶贫、精准脱贫,要紧紧抓住工作成效考核这个“牛鼻子”。当前,中共中央办公厅、国务院办公厅已经下发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,明确了减贫成效、精准识别、精准帮扶和扶贫资金的安排、使用、监管及成效等四大类考核内容。省扶贫开发工作成效考核办法即将出台。要逐项逐条的对照国家、省制定的考核内容,扎实开展州委确定的“五个一批”精准脱贫和“十项工程”综合考评,切实抓好贫困县、贫困村、贫困人口精准扶贫、精准脱贫工作。四是要强化牢记精准扶贫、精准脱贫任务重要性的认识。其一,要牢记精准扶贫、精准脱贫的目标,做到一个都不能忘记。对湘西州的每个扶贫干部群众而言,就是要牢牢记住,到2017年,全州农村贫困人口减少到25万人以下,农村贫困发生率控制在12%左右,吉首市摘掉省扶贫开发工作重点县帽;到2018年,花垣县摘掉国家扶贫开发工作重点县帽;到2019年,稳定实现“两不愁、三保障”,泸溪县、凤凰县、古丈县、保靖县、永顺县、龙山县摘掉国家扶贫开发工作重点县帽,1200个贫困村全部退出,国家现行标准下的50万贫困人口全部脱贫;到2020年,实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。其二,要牢记精准扶贫、精准脱贫退出的标准,做到一条都不能偏差。贫困县摘帽退出的标准是:贫困县贫困发生率控制在2%以内,农村居民人均可支配收入2017年达到8000元、2020年达到10000元,其他指标达到国家、省、州规定标准。贫困村脱贫退出的标准是:贫困村贫困发生率控制在2%以内,村集体经济收入达到4万元以上,基础设施和基本公共服务主要领域突出问题得到有效解决。贫困人口脱贫退出的标准是:实现“一达到、两不愁、三保障”,贫困户人均可支配收入达到国家扶贫标准线以上,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住户安全有保障。其三,要牢记精准扶贫、精准脱贫的职责,做到一刻都不能松懈。根据新的要求,扶贫工作最主要职责就是要紧紧瞄准建档立卡贫困人口,实现发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”精准脱贫,抓好扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准“六个精准”。要全面准确地完成贫困户精准识别任务,对建档立卡贫困户实行动态管理,制定好精准扶贫实施规划,把脱贫规划和可实施的脱贫项目做细、做实,到村、到户、到人、到年限,及时抓好脱贫规划和脱贫项目组织实施。

    二、抓实“五项工作”,大力破解精准扶贫精准脱贫稳定 “脱贫”难题

精准扶贫、精准脱贫的关键点和难点,在于是否能让帮扶贫困户有稳定的增收脱贫产业,是否能让贫困户有稳定的增收来源,是否能让贫困户养老、医疗和子女教育有保障,是否能让建档立卡贫困户稳定“脱贫”,自愿摘掉“贫困帽”。这要求我们要抓好五个方面的工作。一是要抓实优势企业带动贫困户如期脱贫。优势企业带动贫困户如期脱贫,是精准扶贫、精准脱贫的有效途径。过来,花垣县苗汉子公司、泸溪县潭溪镇黑毛猪养殖公司、湘西黄牛德农牧业等优势企业在带动贫困户脱贫上作了很好的探索。今后要按照资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫思路,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作“三种扶贫模式”,紧紧围绕柑橘、猕猴桃、珍贵林木、茶叶、百合、蔬菜、烟叶、药材、油茶和畜牧水产养殖等十大扶贫特色重点产业,紧紧依托扶贫龙头企业、农民专业合作社、家庭农(牧)场等优势企业和农村新型经营主体,直接带动贫困户如期增收稳定脱贫。二是要抓实当年增收脱贫项目。当年增收脱贫项目,是贫困户当年能否脱贫的最重要依据和标志之一。要把短、平、快的当年增收脱贫项目放在最优先、最紧急的位置来抓。当年的增收扶贫产业和精准帮扶,要重点抓好贫困群众技能培训、劳务输出,扶持贫困户搞服务业,种优质粮食、种蔬菜、种烤烟,养鱼、养家禽、养猪、养牛、养羊等见效快、增收明显的当年脱贫项目,使贫困户当年就能得到实实在在的增收,当年就能实现实实在在的脱贫。三是要抓实巩固脱贫成效的中长期扶贫项目。要实现建档立卡贫困户长期稳定脱贫,一定要兼顾抓好中长期扶贫项目。一方面,要抓好中期的扶贫产业和精准帮扶,要培养贫困家庭孩子上大学和接受中职、高职教育,要扶持贫困户种植葡萄、猕猴桃、茶叶、柑桔水果、药材、椿树、楠竹、杉树、油茶等,并加大工业园区创新创业扶贫项目支持力度。另一方面,要抓好长期的扶贫产业和精准帮扶,要尽全力保障贫困家庭子女接受义务教育、职业教育、高等教育,坚持城镇化带动、园区带动,大力扶持贫困户在陡坡地种植红豆杉、楠木等珍贵树木。同时,要大力推进资产收益扶贫试点。要依法依规让财政专项扶贫资金和其他涉农扶贫资金投入到设施农业、种养业、水电、乡村旅游、光伏太阳能发电等扶贫项目形式的资产,折股量化给贫困村和贫困户,建立健全好收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困村、贫困户。要在有条件的贫困村建光伏发电站,在成本低的景区交通要道建游客接待中心和各类园区,实现既能建设贫困村集体经济、又能带动广大建档立卡贫困户脱贫的双赢目标。四是要抓实小额信贷金融扶贫。以扶贫小额信贷为主的金融扶贫,是当前破解贫困户精准扶贫、精准脱贫难题的重要举措和有效途径。一方面,要大力推进以小额信贷为主的金融扶贫,做大“一授、二免、三优惠、一防控”小额贷款、龙头企业担保贷款等金融扶贫平台,直接为贫困对象发展产业提供资金支持。另一方面,要大力探索和创新金融机构对能够带动和促进贫困户脱贫农村专业合作组织、村办经济实体等新型经济组织,进行贷款贴息扶持机制。五是要抓实精准施策、精准帮扶。由于贫困人口致贫原因各不相同,在扶贫工作中,绝不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把钥匙开一把锁”,全州现行标准下的50万建档立卡贫困人口都要有具体到村、到户、到人、到年限的帮扶措施。要聚焦“两有户”。对有资源、有劳动能力但无门路的贫困户,要大力实施产业扶贫,加快形成产加销、贸工农相结合的扶贫产业体系。要聚焦“两因户”。对因学、因病致贫的贫困户,要全面巩固提高义务教育成果,全面实施中职高职免费教育;要提高新农合政府补助标准和统筹基金最高支付限额,搞好医疗扶贫。要聚焦“两无户”。对无力脱贫、无业可扶的贫困户,要通过“两线合一、减量提标”的方式,实施政策性兜底扶贫。要聚焦“两缺户”。对缺基础设施、缺社会公共服务的贫困地区贫困户,要大力推动基础设施和社会公共服务进村入户,加快实施贫困地区基础设施和社会公共服务工程建设。要聚焦“两非户”。要研究解决如何防止出现缩小版的“大水漫灌”和消除扶贫工作盲点等问题,县市、乡镇对非贫困村、非工作队驻村的建档立卡贫困户要有专人帮扶,实现建档立卡贫困户全覆盖结对帮扶。

三、严格“五个管理”,大力破解精准扶贫精准脱贫工作“绩效”难题。

管理出成效。在新的形势下,只有实行严格精准的管理,才能使精准扶贫、精准脱贫工作产生最大的绩效。一是要严格抓好精准识别动态管理。贫困户精准识别是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。针对部分贫困村还存在贫困人口识别不够准、动态管理不到位等问题,要按照“村核、乡报、县统、州汇总,层层把关,级级签字”的要求,严格标准、规范程序、完善资料、精准建档、动态管理,抓好重新识别审核,确保扶贫对象识别公平、公正、公开、公认,确保建档立卡贫困人口精准识别进入准确率和脱贫退出准确率达100%。二是要严格抓好扶贫项目精准管理。要严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,强化扶贫项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目,建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。要完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度,让项目实施区域的广大干部群众充分知情,保证扶贫项目在阳光下运行。三要严格抓好扶贫资金精准管理。扶贫资金是“高压线”,更是老百姓的“救命钱”。要以严的要求、实的举措,确保一分一厘扶贫资金都用于扶贫开发。要严把扶贫资金分配关。严格按照财政专项扶贫资金管理规定,确保财政专项扶贫资金精准足额安排投入到贫困村、到贫困户。要严把扶贫资金使用关。有效整合各类扶贫资金,“打捆”使用各类专项资金,提高资金使用效益,防止“大水漫灌”“撒胡椒面”,防止“垒大户”“造盆景”。要严把扶贫资金监管关。严格落实财政专项扶贫项目资金监管责任,强化责任倒查,建好资金“防护墙”,严防“跑冒滴漏”,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为,一经发现,从重从严问责、严惩不贷。四是要抓好扶贫工作队伍管理。在加强配齐扶贫工作队伍的同时,要严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”和党风廉政建设有关要求,加强扶贫工作队伍和“第一支书”的管理。要严格落实各级扶贫工作队和县市、乡镇、村支党政干部精准扶贫、精准脱贫双重主体责任。要严格要求扶贫干部和“第一支书”充分发挥先锋模范作用,主动作为,摆正位置,按照党员干部“两学一做”要求,虚心向基层干部群众学习,融入贫困群众之中,做到思想同心、目标同向、措施同力,用真情实意和自己的能力、所做的事情来赢得贫困群众的信任、支持、认同和接受;要对涉及到贫困群众利益的问题,学会用法治方式、法治思维来依法操作、阳光操作,按法律和政策办事,学会运用法律手段开展工作、处理问题。五是要抓好精准扶贫精准脱贫考核管理。要实行平时随机抽查、季度预安销号、半年综合督查与年度检查验收、明察暗访、第三方评估相结合的督查考核工作制度,把重点督查、明察暗访和第三方评估作为工作常态,实行考评结果与绩效考核、评先评优、干部任用、追责问效“四挂钩”;对精准扶贫、精准脱贫工作成效显著的单位要进行表彰,对表现突出的扶贫工作者要按照州委要求优先向组织部门推荐提拔重用;对精准扶扶贫精准脱贫工作严重失职的,和在扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题,要坚决交由纪检监察机关从严从重惩处。(作者系州扶贫办主任 李卫国)

 

扶贫动态

 

    湘西州:贺丽君副主任深入我州调研劳务协作试点工作。 6月2日至3日,贺丽君副主任陪同蔡振红副省长一行来我州就转移就业劳务协作试点工作进行专题调研。贺丽君副主任一行先后来到永顺县芙蓉镇人力资源和社会保障站、保靖县复兴镇人力资源和社会保障站、湖南新中合光电科技股份有限公司等地,考察农村劳动力资源信息系统建设、信息资源交流共享、贫困劳动力识别和贫困劳动力转移就业等情况,并组织召开座谈会,就转移就业劳务协作试点工作进行座谈。

   贺丽君副主任在听取了湘西州工作汇报后,提出了三点建议: 一是要加强精准核查的实情,把对象进一步搞“精”。强调劳务协作的对象就是建档立卡贫困户,要在建档立卡系统中进一步校对,要求县委、县政府在部署这项工作时,一定要把精准识别做一项基础性工作来做。 二是从目前转移情况来看,如何破解稳定就业难题。强调在转移过程中,政府相关部门不能牵着这些建档立卡户鼻子在走。要通过加强教育,激发贫困劳动力内心动力,变“想我去打工”转为“我想去打工”。要多反过来看,分析个别“输的出、稳不住”贫困劳动力的原因,结合工作实际,看是他们根本不需要转移就业,还是因为各方面待遇不够,要加强把基础工作做扎实的力度。贺主任强调下一步我们就业的重点要放在新生代劳动力的身上,特别是初中、高中毕业的“两后生”教育。他们的愿望比较强烈,政府在这方面要积极做为,要总揽不要包揽。三是深入了解就业对象特点,就业岗位的了解,达到精准对接的目的。贫困户对象有他的特点,我们要因才对岗。座谈会上贺主任还指出到县的财政资金只要用在贫困户身上,只要是用于打赢脱贫攻坚战,都可以整合使用。湘西州在这方面有一定的基础,每年转移就上百亿,要加强资金的整合做好劳务协作试点工作,确保取得成效,可复制、可推广。

    吉首市:茶旅融合筑就精准脱贫之路。开展精准扶贫工作中,隘口村着力从“六个精准”上下功夫。通过能人大户带动、整合涉农资金、强化基础设施等措施,精准施力。村支书向天顺带动当地茶农以茶园入股,成立了吉首市第一个茶叶专业合作社。在他的带动下,隘口村的湘西黄金茶园由原来的300亩发展到如今的8000亩。吉首市整合财扶资金446万元,以合作社+贫困户+基地“”的方式,按每亩8000元左右的价格,人均2亩,产权归贫困户所有,委托合作社帮助81户贫困户开垦培育金融扶贫标准茶园563亩,并确保10年内所产茶叶交合作社加工销售。通过股份分红不断壮大的村集体经济使村民生产生活条件得到基本改观,也成为各项事业发展和脱贫攻坚的坚实保障。全村种植茶叶的81户建档立卡贫困户稳定精准脱贫。同时,隘口村以“以茶促旅、以旅兴茶、以文传茶”为发展思路,以建设“全域旅游示范点”、“精准脱贫示范村”、“一二三产业融合美丽小康示范村”、“民族团结美丽村寨示范村”为发展目标,规划建设黄金茶庄、茶文化展示中心等特色项目,意在打造一个以隘口村为中心,辐射周边村镇的茶文化乡村旅游精品线。

凤凰县:腊尔山镇追高来村“美化村庄”在行动。近日,凤凰县腊尔山镇追高来村60多位村民正在村道两旁栽种树木,积极建设美丽村庄、绿化村庄。这是该县创建国家美丽城市、实施生态建设脱贫工程的一个缩影。此次,该村共栽种了樟树、北美海棠、柏木、桂花、紫荆、红花檵木等树木800多棵,由该县林业局提供树苗,价值8万余元。据了解,凤凰县今年计划在全县实施13个村绿化、美化工程,计划栽种25.9公里,587亩,重点抓好庭院绿化、村道绿化、公共绿地绿化、村寨周围空地绿化。

花垣夯实建档立卡工作,抓好业务指导培训。近日,花垣县扶贫开发办在花垣镇团结片区组织召开精准扶贫现场培训会,会上,花垣镇团结片龙保村支书还详细介绍了龙保村精准识别的经验——“入户调查全覆盖、工作流程不打折,敢于碰钉子、亮底子”,最后,各乡镇参观了花垣镇团结片及龙保村的精准扶贫软件资料。通过此次参观学习,各乡镇看到了差距、开阔了视野、激发了动力,大家纷纷表示,要以此次参观学习为契机,认真学习团结片区扶贫工作思路清、措施实、标准高的经验,更新观念,转变工作作风,推动精准扶贫工作再上一个台阶。

龙山:“五抓”“五促”推动脱贫攻坚。为打赢脱贫攻坚战,龙山县以“五抓”“五促”推动脱贫攻坚,向贫困发起了总攻。一是抓组织领导,促责任落实。二是抓顶层设计,促目标实现。三是抓规划引领,促示范带动。四是抓宣传发动,促氛围营造。五是抓机制保障,促合力形成。

 

 

报:国务院扶贫办、省扶贫办、湘西州主要领导

送:州扶贫开发领导小组各成员单位、成员

    各县(市)委书记、县(市)长、分管县(市)领导

发:各县(市)扶贫开发办、扶贫龙头企业、主要产业协会组织

                                         (共印100份)